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修复天然-下一步将确定天然林保护的重点区域

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天然起源的森林——天然林是陸地的重要生態系統。國家林業和草原局副局長李樹銘今日(8月21日)在國新辦發佈會上指出,由於森林長期過度採伐,我國天然林數量少、質量差、退化嚴重,下一步將建立天然林資源損害責任終身追究制,並加快研究制定天然林保護條例。

人均森林面積不足全球水平1/3,天然林保護條例醞釀中

建立天然林資源損害責任終身追究制

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《天然林保護修複製度方案》,明確了今後一個階段天然林保護修復的目標、任務和重點。

「天然林保護制度確立的重要措施就是全面停止商業性的採伐,讓森林得以休養生息。」李樹銘說,下一步將確定天然林保護的重點區域,實行分區施策。納入保護重點區域的天然林,禁止生產經營活動。開展撫育作業的,必須編製作業設計。

李樹銘指出,全世界森林覆蓋率為30.7%,我國是22.96%,差距較大;森林蓄積質量差距更大,德國的公頃蓄積300多立方米,我國僅有95立方米左右。我國人均的森林面積是0.16公頃,不足世界人均水平的三分之一,人均森林蓄積12.35立方米,僅為世界的六分之一。

同時,利用有利條件培育大徑材和珍貴樹種,維護國家木材安全。對林地的佔用要實行最嚴格的審批,對重點區域的天然林除國防建設、重大工程的特殊需要外禁止佔用。鼓勵在廢棄的礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。加強監測評估並向社會進行公布。

李樹銘透露,為保證方案儘快落地,下一步將抓緊研究制定天然林保護條例,加快編製全國天然林保護修復中長期規劃,同時,加快推進林區的基礎設施建設,加大天然林保護的財政、金融等政策支持力度。

天然林數量少、質量差、退化嚴重

此外,天然林保護工程補助標準偏低,全國的天然林中還有2億多畝集體和個人所有的天然商品林尚未得到停伐的管護補助。

我國現有天然林資源29.66億畝,佔全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。由於森林長期過度採伐,我國天然林數量少、質量差、退化嚴重。

此外,建立天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制。加大天然林保護年度核查力度,將天然林保護修復成效列入領導幹部自然資源資產離任審計事項,作為地方黨委和政府及領導幹部綜合評價的重要參考。建立天然林資源損害責任終身追究制。

同時,我國林區的基礎設施建設滯后,個別地方還沒有通電、通水、通網。保護制度也不健全,保護能力較低,應對保護與利用的矛盾缺乏強有力的法律支撐。

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